Władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości. Tak podaje art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Jest jednak możliwe obalenie takiego domniemania prawnego. Może ono nastąpić poprzez wskazanie, że odpadem włada lub władał faktycznie inny podmiot.