Uzasadnienie decyzji administracyjnej dotyczące odmowy legalizacji urządzenia wodnego nie może być sformułowane ogólnikowo. Organ nie może ograniczyć się do przytoczenia treści art. 190 Prawa wodnego i zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ale powinien dokonać wykładni tych przepisów na tle prawidłowo ustalonego stanu faktycznego sprawy. Ponadto organ musi rozpatrzyć wszystkie istotne okoliczności faktyczne sprawy i dopiero na podstawie całokształtu materiału dowodowego wydać decyzję.